——张迎春委员代表省政协提案委员会的发言

　　房地产是国民经济的支柱产业，与投资、消费、出口紧密相关。中共二十届三中全会提出，加快构建房地产发展新模式。2021年以来，我省房地产市场持续调整，近几个月房价和销售额降幅有所收窄，行业风险逐步释放，初见积极信号，但仍需关注政策效应减弱后可能出现的回落。建议认真研判房地产市场出现的新变化、新趋势，统筹谋划房地产发展新模式，助力房地产市场持续稳定健康发展。

　　一、房地产行业进入缓慢扩张的新阶段，仍是我省经济高质量发展的重要支撑，首要是“稳”。当前房地产市场面临较大困难，但行业规模依然庞大，增加值占比高，对制造业、建筑业等具有较强的拉动能力，其平稳运行仍然是我省经济企稳向好的重要条件。建议着力稳预期，持续做好保交楼、保交房工作，在统筹防范系统性风险的基础上，保工资、保竣工、保交房，提升市场信心。着力稳交易，坚持消化存量和优化增量相结合，加大金融、财税支持力度，破除供需两端限制，切实落实和持续优化促进房地产市场平稳健康发展的各类政策，打好政策“组合拳”，尤其要关注政策短期退潮后效应，积极引导房地产市场企稳向好。着力稳供给，改革保障房供给机制，积极落实收购已建成存量商品房用作保障性住房工作，激励引导金融机构支持地方国有企业收购已建成未出售商品房，用于配租配售。同时，通过破产重组等加速行业出清风险。

　　二、存量房交易逐渐占据主导地位，区域分化明显，导向要“优”。从当前房地产交易现状和发达国家经验来看，经过快速大规模建设周期之后，房产市场将进入存量房交易为主、改善及刚需新房需求为辅的阶段，随着人口结构特别是流动趋势的变化，房地产市场区域分化更加明显。推进房地产健康发展，一是突出优势地区，统筹考虑房地产供给和需求关系，将去库存、稳房价和满足需求等发展目标相结合，坚持因城施策，推动政策向重点地区倾斜，在土地、规划等方面加大对苏南等经济相对发达地区的支持力度，重点支持人口流入地区发展，支持这些城市进一步集聚产业和人口。同时，避免人口流出地区盲目建设投入，确保房地产市场供需总体平衡。二是突出优质需求，总结《关于支持住宅品质改善提升若干措施》实施经验，完善配套技术标准和要求，提升建筑科技和节能水平，充分满足改善型住宅需求；因城施策合理设置容积率等建设要求，增加低密度住宅供给，满足不同类型群体差异化需求；充分挖掘人才公寓、高校学生住宿等新的需求空间。三是突出优秀房企，基于行业优秀房企在稳定当地市场中的积极作用，加强对我省已经出清风险的房地产和建筑企业的培育扶持力度，强化与央企的战略协同合作，抓住市场调整契机，支持本土企业做大做强。

　　三、房地产回归居住属性，加快人房地钱等要素重整，关键在“合”。随着房地产行业持续调整，“房屋—土地—财政—金融”的联动机制发生方向性变化，房地产行业调控和发展已经超出传统住建、国土、金融等部门范畴，需要在更宽领域和更高层次思考谋划。加快房地产要素调整，首要的是机制要合，建立健全房地产协调发展机制，加强房产有关的“人、房、地、钱”等部门协调配合，探索完善以政府为主满足刚性住房需求、以市场为主满足多样化改善性住房需求新机制。其次是政策要合，加强政策统筹协调，提升涉房政策取向的一致性，避免政策冲突和合成谬误。再就是要素要合，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，多措并举积极吸引人口流入和推动人口增长，夯实房产市场持续高质量发展基础。持续改进新房销售和存量房销售制度，提升房产市场的流动性。

　　发言人单位和主要职务：省政协提案委员会副主任，省总工会副主席

　　界别：总工会

　　主题词：房地产  发展